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四川省成都市財政局深入貫徹落實中央、省、市關于穩住經濟大盤系列決策部署,精準聚焦農村交通基礎設施投資領域,圍繞農村公路建好、管好、護好、運營好“四好”目標,通過定額補助、獎勵補助、轉移支付等多種方式支持“四好農村路”建管養運,助力爭創國家級示范市。
一、采取定額補助,夯實“四好農村路”建設基礎
一是重點支持統籌城鄉村組道路建設。對統籌城鄉村組道路新(改)建項目,按照新建20萬元/公里,改建10萬元/公里給予補助。2013—2018年,成都市全面完成統籌城鄉村組道路新改建8500公里,全市村民小組及20戶以上聚居點的水泥(瀝青)路通達率由80%提升至100%。成都市本級累計補助資金累計達17.5億元。
二是大力支持病害橋梁整治。2015—2018年實施了對全市534座農村公路病害橋梁改造整治專項行動。對新津區、青白江區、金堂縣等區(市)縣按照橋梁改造整治工程建安費的70%給予補助支持,對龍泉驛區、溫江區、新都區等按照建安費的50%給予補助支持。全市涉及病害橋梁實際總投資9.28億元,成都市本級共補助資金4.83億元,全面消除了病害橋梁安全隱患,改善涉及206個鎮(鄉)的公路安全通行條件,確保廣大群眾生產生活出行安全。
三是支持跨區域快速路項目建設,市級財政對市域快速路項目建安費給予30%補助。截至目前,成都市本級累計安排補助資金93.2億元,爭取省級補助資金6.8億元,有力推進了區域間互聯互通水平,為城市建設發展提供了重要的交通支撐。
二、構建長效機制,推進“四好農村路”健康發展
一是以獎補方式支持管養。支持以養護能力建設為抓手,健全市縣鄉村四級農村公路管養工作機制,樹立全壽命周期養護成本理念,積極開展預防性養護,加大農村公路修復養護工程實施力度。2015年,在全省率先實行農村公路“以獎代補”政策,并安排資金專項用于支持涉及區(市)縣開展農村公路養護管理工作。并通過定期委托第三方檢測機構對公路路面使用性能PQI指數進行檢測,實施政府考核并嚴格獎懲,促進農村公路養護管理和路況水平不斷提升。截至目前,成都市本級已累計安排農村公路養護以獎代補專項資金2.3億元。
二是構建農村公路養護長效保障機制。提高財政資金支持農村公路日常養護標準,省、市、縣三級公共財政資金用于農村公路日常養護的總額最低標準為縣道10000元/年·公里、鄉道5000元/年·公里、村道3000元/年·公里、橋梁隧道100元/年·延米。以縣為主體,省市縣三級按照3:2:5比例共同承擔農村公路日常養護。成都市本級已下達2021年以及2022年農村公路養護補助資金5032萬元。
三、實施激勵機制,推動“四好農村路”示范創建
一是建立農村公路提檔升級專項資金。為獎勵先進推進示范引領,針對獲批國家級、省級“四好農村路”示范縣中的重點農村公路予以補助,按照四車道150萬元/公里,雙車道50萬元/公里標準補助,成都市本級已安排資金1.2億元,支持林盤路、產業園區道路、林盤路等建設里程225公里,再次促進“四好農村路”示范市、縣創建。截至目前,成都市已成功創建四川省“四好農村路”示范市,蒲江縣、金堂縣、郫都區、崇州、都江堰市已成功創建國家級示范縣,數量在全國城市中名列前茅,成功申報省級示范縣12個,并獲得中央級和省級相關補助資金2.25億元。
二是市級財政創新財政獎補方式。成都市將相關區(市)縣農村客運可持續發展任務完成情況重要獎補因素,通過均衡性轉移支付方式支持農村客運可持續發展。截至目前,成都市本級已安排資金2000萬元,有力促進了全市所有鄉鎮及建制村實現通客車率達100%。
下一步,成都市財政局將結合暢安工程建設,持續統籌加大對“四好農村路”建管養運資金投入,積極配合開展“四好農村路”全國示范市創建,通過示范引領,為成都市建設新發展理念的公園城市示范區提供重要的交通支撐。